|
456483, Челябинская область, Уйский район, |
+7 (351 65) 5-93-46 +7 (351 65) 5-93-43 |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
УЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕТРОПАВЛОВСКОЕ
РЕШЕНИЕ № 23
от 30.10 .2023г с.Петропавловка
Об утверждении Положения «О порядке организации
и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений
в муниципальном образовании «сельское поселение Петропавловское»
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования «сельского поселения Петропавловское» Собрание депутатов Петропавловское сельского поселения
РЕШИЛО:
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
Председатель Собрания депутатов
Петропавловское сельского поселения А.А. Яшенькин
Приложение
к Решению Собрания депутатов
Петропавловское сельского поселения
от 30.10.2023 года № 23
Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании «сельского поселения Петропавловское»
Статья 1. Общие положения
1. Публичные слушания, общественные обсуждения - это одна из форм реализации населением сельского поселения Петропавловское своего конституционного права на местное самоуправление.
2. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, а также в соответствии с Уставом муниципального образования «сельского поселения Петропавловское» и настоящим Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании « сельского поселения Петропавловское» (далее – Положение).
3. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, общественные обсуждения до получения результатов публичных слушаний, общественных обсуждений.
Статья 2. Цели проведения публичных слушаний, общественных обсуждений
Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся с целью:
1) информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления;
2) выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения;
3) осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с населением;
4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому муниципальному правовому акту;
5) соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания, общественные обсуждения
1. На публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Положением, должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования «сельского поселения Петропавловское», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав муниципального образования «сельского поселения Петропавловское», кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Челябинской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «сельского поселения Петропавловское» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета сельского поселения Петропавловское и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития сельского поселения Петропавловское;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Петропавловское, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования сельского поселения Петропавловское требуется получение согласия населения сельского поселения Петропавловское, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
2. На общественные обсуждения могут выноситься:
1) общественно значимые вопросы местного значения;
2) проекты решений органов местного самоуправления.
3. На общественные обсуждения или публичные слушания выносятся вопросы:
1) по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4. На публичные слушания и (или) общественные обсуждения могут выноситься иные вопросы местного значения и проекты муниципальных правовых актов, требующие учета интересов населения поселения.
5. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:
1) относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Челябинской области, к совместному ведению Российской Федерации и Челябинской области;
2) противоречащие Конституции РФ, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему федеральному законодательству, Уставу и законам Челябинской области;
3) противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности;
4) о доверии или недоверии органам и должностным лицам местного самоуправления, об их поддержке или ответственности.
Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания могут проводиться по инициативе:
1) населения сельского поселения Петропавловское;
2) Совет депутатов сельского поселения Петропавловское;
3) председателя Совет депутатов – главы сельского поселения Петропавловское;
4) главы Администрации сельского поселения Петропавловское.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Советом депутатов сельского поселения Петропавловское, назначаются Советом депутатов сельского поселения Петропавловское, а по инициативе председателя Советом депутатов – главы сельского поселения Петропавловское или главы Администрации сельского поселения Петропавловское – председателем Совета депутатов – главой Петропавловское сельского поселения Петропавловское.
Статья 5. Порядок реализации инициативы населения по проведению публичных слушаний.
1. С инициативой о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта может выступить каждый гражданин Российской Федерации.
2. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения обращается инициативная группа в составе не менее 10 жителей сельского поселения Петропавловское, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет депутатов сельского поселения Петропавловское подписи (форма подписного листа представлена в приложении 1 к настоящему Положению) не менее 3 процентов жителей сельского поселения Петропавловское, обладающих избирательным правом.
3. Созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения инициативная группа подает в Совет депутатов сельского поселения Петропавловское, ходатайство, отвечающее требованиям части 4 настоящей статьи.
4. В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы,
- вопрос, выносимый на публичные слушания,
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний,
- предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях.
К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний, подписные листы с подписями жителей сельского поселения Петропавловское, копия протокола заседания инициативной группы, на котором было принято решение об инициативе проведения публичных слушаний; избран представитель, уполномоченный представлять интересы инициативной группы.
5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Совет депутатов сельского поселения Петропавловское не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
На заседание Совета депутатов сельского поселения Петропавловское, кроме инициативной группы, в обязательном порядке приглашаются специалисты, эксперты, должностные лица, в компетенции которых находятся вопросы, предлагаемые к рассмотрению на публичных слушаниях.
6. По результатам рассмотрения Совет депутатов сельского поселения Петропавловское принимает одно из решений:
1) назначить публичные слушания;
2) отказать в назначении публичных слушаний.
7. Основанием для отказа в назначении публичных слушаний является:
1) нарушение требований, установленных настоящим Положением;
2) несоответствие проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области, Уставу муниципального образования «сельского поселения Петропавловское».
8. В случае принятия Собранием депутатов сельского поселения Петропавловское решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в назначении публичных слушаний.
Статья 6. Назначение публичных слушаний
1. Председатель Собрания депутатов – глава сельского поселения Петропавловское издает постановление о проведении публичных слушаний.
2. Собрание депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний.
3. Глава Администрации сельского поселения Петропавловское издает постановление Администрации сельского поселения Петропавловское.
4. При назначении публичных слушаний Собранием депутатов сельского поселения Петропавловское вопрос рассматривается на очередном заседании в соответствии с регламентом Собрания депутатов.
Решение о назначении публичных слушаний принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
5. В решении Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское, постановлении председателя Собрания депутатов – главы сельского поселения Петропавловское, постановлении Администрации сельского поселения Петропавловское о назначении публичных слушаний должны в обязательном порядке указываться:
1) вопрос либо проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания;
2) дата, время и место проведения публичных слушаний;
3) сроки и место представления предложений и замечаний по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, заявок на участие в публичных слушаниях;
6. Публичные слушания должны быть проведены не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний до даты их проведения.
7. Решение Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское, постановление председателя Собрания депутатов – главы сельского поселения Петропавловское, постановление Администрации сельского поселения Петропавловское о назначении публичных слушаний, с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. С момента опубликования решения Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское, постановления председателя Собрания депутатов – главы сельского поселения Петропавловское, постановления Администрации сельского поселения Петропавловское о проведении публичных слушаний жители сельского поселения Петропавловское, имеющие право на участие в публичных слушаниях, считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.
9. Проект муниципального правового акта размещается на официальном Администрации сельского поселения Петропавловское Уйского района Челябинской области с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», для представления возможности жителями поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
Для размещения материалов и информации, указанных в части 5 настоящей статьи, обеспечения возможности представления жителями поселения своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей поселения в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.»
Статья 7. Назначение общественных обсуждений
Статья 8. Организация подготовки публичных слушаний
1. Организация проведения публичных слушаний возлагается на инициаторов проведения публичных слушаний.
В случае если публичные слушания проводятся по инициативе Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское, председателя Собрания депутатов – главы сельского поселения Петропавловское – на специалиста Администрации сельского поселения Петропавловское, к компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос.
Организация проведения публичных слушаний по инициативе населения осуществляется ими самостоятельно.
2. Публичные слушания могут проводиться в рабочее время.
Проведение публичных слушаний в нерабочие, праздничные дни не допускается.
Статья 9. Порядок проведения публичных слушаний
4. Председательствующий на публичных слушаниях открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, предлагает порядок проведения слушаний и регламент работы, представляет себя, секретаря публичных слушаний, приглашенных.
5. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний. При ведении протокола секретарь может использовать видео- или аудиозапись.
6. Для организации обсуждений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений по теме публичных слушаний.
7. На публичных слушаниях обсуждаются только вопросы и (или) проекты нормативных актов, опубликованные в установленном настоящим Положением порядке. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа, проект муниципального правового акта которого является предметом публичных слушаний. В случае если публичные слушания проводятся по инициативе населения, первое слово предоставляется представителю инициативной группы.
8. Участники публичных слушаний вправе направлять на имя инициаторов публичных слушаний предложения и замечания, касающиеся вопросов, вынесенных на публичные слушания, в письменной форме.
9. Все присутствующие на публичных слушаниях граждане, представители организаций, учреждений, общественных объединений имеют право высказывать свои предложения, замечания по рассматриваемым вопросам, в порядке предусмотренным регламентом проведения публичного слушания.
10. Все поступившие замечания и предложения учитываются и выносятся на обсуждение всех участников публичного слушания, после чего ставится на голосование итоговый результат и публичные слушания объявляются закрытыми.
Статья 10. Организация проведения общественных обсуждений
2. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение.
3. Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественное обсуждение указанных вопросов может проводиться через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
4. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами Петропавловское сельского поселения.
5. Организатор общественного обсуждения заблаговременно обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов.
6. При этом организатор обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.
Статья 11. Результаты публичных слушаний
3. Инициаторы проведения публичных слушаний в срок не позднее 5 календарных дней со дня оформления протокола публичных слушаний передают должностным лицам Администрации сельского поселения Петропавловское, в ведении которых находятся вынесенные на публичные слушания вопросы, для рассмотрения и анализа поступивших в ходе публичных слушаний предложений и замечаний.
3. В срок не позднее 5 календарных дней со дня получения протокола должностное лицо Администрации сельского поселения Петропавловское дает заключение о результатах публичных слушаний с мотивированным обоснованием принятого решения, подписываемое председателем Собрания депутатов – главой сельского поселения Петропавловское или главой Администрации Петропавловское сельского поселения, согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Для подготовки заключения и проведения экспертизы должностное лицо имеет право привлекать к работе экспертов, специалистов различных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
4. Заключение о результатах публичных слушаний передается в Администрацию сельского поселения Петропавловское.
5. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний в порядке, установленном Уставом муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», настоящим Положением и размещается на официальном сайте Администрации Петропавловское сельского поселения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в Администрации сельского поселения Петропавловское.
Статья 12. Результаты общественных обсуждений
Статья 13. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «сельское поселение Петропавловское».
2. Предложения по проекту Устава муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «сельское поселение Петропавловское»:
1) Направляются в письменном или электронном виде: главе Администрации сельского поселения Петропавловское (ул.Степная, 22 с.Петропавловка, Уйский район Челябинская область, 456483, электронная почта p-pawlowka.ru); председателю Собрания депутатов - главе сельского поселения Петропавловское (ул.Степная,22 с. Петропавловка, Уйский район Челябинская область, 456483, электронная почта
p-pawlowka.ru);) в течение 30 дней со дня официального опубликования указанного проекта.
2) Оформляются в письменном виде с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства лица, вносившего предложение;
3) Должны содержать номер статьи, текст предлагаемой редакции.
3. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту Устава муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «сельское поселение Петропавловское» рассматриваются на заседаниях постоянных комиссий Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское или на заседании Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское. На их основе депутатами Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское могут быть внесены поправки в проект Устава муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «сельское поселение Петропавловское»
4. Граждане участвуют в обсуждении проекта Устава муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «сельское поселение Петропавловское» посредством:
участия в публичных слушаниях по проекту Устава муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «сельское поселение Петропавловское»;
участия в заседаниях Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское и соответствующей постоянной комиссии Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское, на которых рассматривается вопрос о проекте (принятии) Устава муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», проекте муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «сельское поселение Петропавловское».
5. Допуск граждан на заседания Собрания депутатов Петропавловское сельского поселения и его постоянной комиссии осуществляется в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское.
6. Публичные слушания по проекту Устава муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «сельское поселение Петропавловское» проводятся в порядке, установленном Уставом муниципального образования «сельское поселение Петропавловское», решениями Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское, настоящим Положением.
Статья 14. Заключительные положения
Настоящее Положение является обязательным для органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, представительного органа местного самоуправления, граждан, общественных объединений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенных на территории сельского поселения Петропавловское.
Приложение 1
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение инициативной группы граждан сельского поселения Петропавловское, о вынесении на публичные слушания проекта
___________________________________________________________________________________________________________________________________ (полное наименование муниципального правового акта)
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество (полностью) |
Год (в возрасте 18 лет на день сбора подписей- день и месяц) рождения |
Адрес места жительства |
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа |
Подпись |
Дата внесения подписи |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписной лист заверяю:
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью), адрес места жительства,
___________________________________________________________________________
серия и номер выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,
__________________________________________________________________________
являющегося руководителем инициативной группы)
Приложение 2
к Положению
Заключение
о результатах публичных слушаний
Публичные слушания назначены решением Собрания депутатов сельского поселения Петропавловское (постановлением председателя Собрания депутатов - главы сельского поселения Петропавловское) от «____»__________20____ г. № _
Тема публичных слушаний:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Дата проведения публичных слушаний «___» _________________20 ___ г.
|
№ п/п |
Вопросы, вынесенные на обсуждение |
Предложения и дата их вынесения |
Предложение Внесено (поддержано)
|
Итоги рассмотрения |
|
|
Формулировка вопроса |
Текст предложения
Текст предложения
|
Ф.И.О. участника публичных слушаний Ф.И.О. участника публичных слушаний |
|
|
|
Формулировка вопроса |
Текст предложения
Текст предложения |
Ф.И.О. участника публичных слушаний Ф.И.О. участника публичных слушаний |
|
Должностное лицо Администрации сельского поселения Петропавловское
____________________ Ф. И. О.
(подпись)
Председатель Собрания депутатов –
глава сельского поселения Петропавловское Ф.И.О
